Утверждено постановлением Кабинета
Министров Кыргызской Республики
от 10 декабря 2021 года № 300
Министров Кыргызской Республики
от 10 декабря 2021 года № 300
Официальный документ
ПОЛОЖЕНИЕ
О Службе антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики
1. Общие положения
1.
Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Служба).
2.
Служба является правопреемником Государственного агентства антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики.
3.
Служба является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Министерство), реализующим государственную антимонопольную политику и осуществляющим государственное антимонопольное регулирование во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса, защиту и развитие конкуренции, надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений.
4.
Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией, и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.
5.
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.
6.
Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства.
Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.
7. Полное фирменное наименование
На государственном языке:
“Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Монополияга каршы жонго салуу кызматы”
На официальном языке:
“Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики”
8. Сокращенное фирменное наименование
На государственном языке:
“МКЖСК”
На официальном языке:
“САР”
9.
Юридический адрес Службы: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Байтик Баатыра, 7Б/1.
2. Цели деятельности Службы
10.
Целями деятельности Службы является защита и развитие конкуренции, реализация государственной антимонопольной политики и политики в области обеспечения единства измерений.
3. Основные задачи Службы
11.
Основными задачами Службы являются:
1) развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг Кыргызской Республики;
2) осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
3) обеспечение достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;
4) осуществление государственной защиты прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг);
5) осуществление государственной защиты потребителей рекламы;
6) защита интересов государства и граждан от последствий недостоверных результатов измерений;
7) надзор за соблюдением требований правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики.
4. Функции Службы
12.
Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
1)
функции по реализации отраслевой политики:
- реализует единую государственную антимонопольную, ценовую политику во всех отраслях экономики, за исключением топливно-энергетического комплекса;
- участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства в области обеспечения единства измерений, законодательства по защите прав потребителей, о рекламе, на совершенствование порядка формирования и применения цен (тарифов);
- готовит заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции Службы;
- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке предложения по устранению барьеров для развития конкуренции на товарных рынках;
- проводит анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг;
- осуществляет защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, актов и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
- осуществляет взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК) по вопросам, связанным с направлениями деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и входящим в компетенцию Службы;
- ведет регулярное наблюдение за ценами на товарных рынках (мониторинг цен);
- осуществляет мониторинг соблюдения законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей и о рекламе.
2)
функции регулирования:
- формирует и ведет государственный реестр субъектов естественных монополий;
- формирует и ведет государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики;
- определяет виды и методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о естественных монополиях;
- осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, за исключением субъектов топливно-энергетического комплекса;
- рассматривает ходатайства хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных предприятий о реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта (их объединений), занимающего доминирующее положение, приобретении акций (долей) в уставном капитале, осуществлении иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством Кыргызской Республики, и принимает по ним соответствующие решения;
- рассматривает ходатайства субъектов естественных монополий о даче согласия на совершение действий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о естественных монополиях;
- согласовывает учетную политику, проведение переоценки основных средств, формы контрактов на поставку (приобретение) регулируемых товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополии и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий;
- согласовывает тарифы (цены) на услуги (работы), кроме образовательных, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями, в установленном порядке;
- согласовывает стоимость разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке;
- рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц независимо от форм собственности на несоблюдение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства в области обеспечения единства измерений Кыргызской Республики, законодательства о защите прав потребителей и рекламе Кыргызской Республики, в том числе на неправомерные действия государственных органов и органов местного самоуправления, и по другим вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- проверка соответствия проекта соглашения, составленного в письменной форме хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достичь соглашения, требованиям Закона Кыргызской Республики “О конкуренции”;
3)
функции координации и контроля:
- выдает государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения решения (предписания, приказы, предостережение и др.) о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, и устранении их последствий;
- в установленном порядке принимает решения (постановления) о наложении, взыскании, применении штрафов и экономических санкций к государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также юридическим и физическим лицам за нарушение антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей и рекламы;
- в установленном порядке принимает решения о принудительном разделении (выделении) в случае систематического осуществления монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, в том числе:
- за действиями хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, который имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц;
- за антиконкурентными соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию;
- за актами и действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, направленными на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции;
- за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к закупкам товаров;
- за реорганизацией (слияние, присоединение, преобразование) хозяйствующих субъектов (их объединений); ликвидацией субъектов естественных монополий; слиянием, присоединением и ликвидацией государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение;
- за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях;
- осуществляет государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, в том числе:
- за осуществлением закупок субъектами естественных монополий;
- за сделками и инвестициями субъектов естественных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- за условиями договоров между субъектами естественных монополий и потребителями их услуг;
- рассматривает дела о правонарушениях, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, а также правильность формирования и применения цен (тарифов);
- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и защите прав потребителей в пределах своей компетенции;
- осуществляет контроль за правильностью формирования и применения регулируемых тарифов (цен), в том числе на платные услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями;
- проводит проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, о государственном языке, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке;
- осуществляет контроль за соблюдением общих правил конкуренции, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе на территории Кыргызской Республики;
- взаимодействует с ЕЭК по выявлению негативного влияния на конкуренцию, проведению анализов состояния конкуренции и соблюдению общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
- осуществляет государственный метрологический надзор:
- за выпуском, состоянием и применением средств измерений, в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ (материалов), соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений, в сфере государственного регулирования, на измерения, которые выполняются при:
- осуществлении деятельности в области здравоохранения, ветеринарии;
- осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечении безопасности движения транспорта;
- выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
- осуществлении торговых операций и взаимных расчетов между производителем (продавцом) и потребителем (покупателем), в том числе:
- за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, в целях определения действительного значения массы, объема, расхода или других величин и соответствия реализованному количеству этих товаров;
- за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие на количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке;
- оказании услуг почтовой связи и учета объема оказанных услуг электросвязи (длительности соединения и объема трафика);
- осуществлении деятельности в обязательной сфере технического регулирования, в том числе:
- планирует организацию работ по проведению метрологического надзора;
- проводит надзор и анализ деятельности метрологических служб министерств, ведомств, юридических и физических лиц в сфере государственного регулирования в части выполнения требований законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения единства измерений;
- принимает по результатам проверки меры по устранению последствий нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений;
- вносит предложения о включении в номенклатурный перечень рабочих средств измерений, подлежащих обязательной поверке, средств измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, но не включенных в данный перечень;
- проводит с участием правоохранительных органов, представителей средств массовой информации и обществ защиты потребителей совместные проверки в местах оптовой и розничной торговли;
- проводит государственный надзор:
- за соблюдением требований правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики;
- за органами по сертификации продукции;
- за правильностью ведения государственного реестра средств измерений и стандартных образцов;
- за выпуском, состоянием и применением средств измерений, в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ (материалов), соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений, в сфере государственного регулирования, на измерения, которые выполняются при:
Руководство
| Дата рождения | 19.12.1969 |
| Национальность | Кыргыз |
| Гражданство | Кыргызская Республика |
| Образование | Высшее – КСХИ им. Скрябина, 1993 г., Экономика и управление в отраслях АПК, к.э.н. |
| Трудовая деятельность |
• 23.09.2024 - н.в.: Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, Центральный аппарат, Руководство Председатель
• 07.02.2022 - 23.09.2024: Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, Центральный аппарат, Руководство заместитель председателя 2
• 19.05.2021 - 07.02.2022: Государственное агентство антимонопольного регулирования при МЭиФ КР, Центральный аппарат, Руководство заместитель директора 2
• 25.08.2016 - 18.05.2021: КНУ им Ж. Баласагына, кафедра экономики, экономический факультет доцент
• 01.09.2004 - 18.09.2015: КНУ им. Ж. Баласагына, кафедра экономики института экономики и финансов старший преподаватель
• 02.12.1998 - 01.09.2004: Сельскохозяйственный институт им. К. Скрябина, кафедра статистика и моделирование старший преподаватель
• 09.02.1998 - 23.09.1998: Сельскохозяйственный институт им. К. Скрябина, кафедра статистика и моделирование старший преподаватель
• 01.09.1993 - 12.09.1994: Сельскохозяйственный институт им К. Скрябина, кафедра статистики, моделирование и анализа ассистент
|
| Повышение квалификации | Эффективное государственное управление (АУПКР, 2023) |
| Семейное положение | Женат. Воспитывает 5 детей. |
| Поощрение |
• Почётная грамота РК профсоюзов, постановление республиканского комитета профсоюзов.2024 наручные часы - 2025
• Юбилейная медаль к 100 летию Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики - 2024
• Экономиканын отличниги” төш белгиси - 2024
• Нагрудный знак “Отличник антимонопольного органа КР” - 2023
• Почётная грамота Службы - 2023
• Почётная грамота КНУ - 2013
• Почётная грамота КНУ - 2012
|
| Дополнительная информация | Владеет кыргызским, русским свободно, английский со словарём. Увлекается спортом, туризмом, любит читать книги. |
| Дата рождения | 08.06.1972 |
| Национальность | Кыргыз |
| Гражданство | Кыргызская Республика |
| Образование |
• Высшее – КГНУ, 1992г. юриспруденция
• Высшее – КГНУ, 1995 г., биология
• АУПКР,. 2011 г., менеджмент госуправления
|
| Трудовая деятельность |
• 19.09.2007 - н.в.: Ведущий специалист, главный специалист, заведующий территориальным подразделением, начальник управления, заместитель председателя антимонопольного органа Кыргызской Республики
• 24.08.2004 - 10.09.2005: Специалист по правовым вопросам в Государственной налоговой инспекции по Свердловскому району г. Бишкек
• 03.11.2002 - 20.09. 2003: Специалист 1-й категории отдела регистрации Бишкекского городского управления по землеустройству и регистрации на недвижимое имущество
• 30.04.2002 - 03.11.2002: Специалист по правовому кадастру ТСЖ «Рейхан»
• 07.08.2001 - 01.03.2002: Младший научный сотрудник в КНИИ Минздрава Кыргызскрй Республики
• 25.06.2000 - 02.07.2001: Научный сотрудник в Центре пластикации Кыргызгосмедакадемии
• 01.07.1999 - 24.07.2000: Юрист-консультант в АО «Корпорация КЭМЗ» г. Бишкек
• 09.09.1997 - 14.06.1999: Старший помощник начальника 2-го отделения, действительная военная служба в Вооружённых силах Кыргызской Республики, Ленинский районный военный комиссариат г.Бишкек
• 02.09.1996 - 12.09.1997: Секретарь судьи в Свердловском районном суде г.Бишкек
• 06.02.1995 - 15.01.1996: Лаборант, старший научный сотрудник, младший научный сотрудник в Центральном научном исследовательской лаборатории КГМА г.Бишкек
• 22.08.1989 - 05.02.1994: Токарь 2- го разряда в Кыргызском горно-металлургическом комбинате п. Орловка
|
| Повышение квалификации |
• АУПКР, тема: «Анализ, разработка и реализация гос. политики», г.Бишкек, март ноябрь-декабрь 2011г.
• ФАС России, стажировка, г.Москва, декабрь 2014г.
• УИЦ Комиссии по госязыку, тема: государственая и муниципальная служба, г.Бишкек, октябрь 2021 г.
• КНУ им. Ж. Баласагына, тема: «Деловой Кырызский язык», г.Бишкек, август-сентябрь 2019г.
|
| Семейное положение | |
| Поощрение |
• Почетная грамота Госагентства, 2010
• Почетная грамота Государственной кадровой службы Кыргызской Республики, 2011
• Почетная грамота Министерства экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики, 2012
• Нагрудный знак «Отличник антимонопольного органа», 2013
• Нагрудный знак «Отличник государственной службы» ГКС Кыргызской Республики, 2016
• Нагрудный знак «Отличник Госагентства по регулированию ТЭК Кыргызской Республики, 2017
• Благодарственное письмо Премьер-министра Кыргызской Республики,2017
• Нагрудный знак «Отличник экономики» Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики,2022,2012г.
• Ценный подарок -именные наручные часы
|
| Дополнительная информация | Владеет кыргызским, русским свободно, английский со словарем. Увлекается спортом, туризмом, любит читать книги. |
| Дата рождения | 14.06.1976 |
| Национальность | Кыргыз |
| Гражданство | Кыргызская Республика |
| Образование |
• Высшее – КГНУ, 1998 г., Информационная система в экономике (бакалавр)
• Магистратура - КГНУ, 1999г., Математические методы и исследование операций в экономике. Компьютерные технологии в экономике (магистр)
• Высшее – КНУ им. Ж. Баласагына,2004г. Юриспруденция. Цикл криминалистики
|
| Трудовая деятельность |
• 2025 — н.в.: Заместитель председателя Службы антимонопольного регулирования при МЭиК Кыргызской Республики
• 06.04.2001 - 05.02.2025: Действительная военная служба в ГКНБ Кыргызской Республики
|
| Повышение квалификации | Профессиональная переподготовка. Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации по направлению «оперативная деятельность органов безопасности» 01.09.2005 - 22.06.2006 |
| Семейное положение | |
| Поощрение |
• Нагрудным знаком «Милдет»
• Нагрудным знаком «Отличник органов национальной безопасности»
• Медалями «Аскердик милдетти улгулуу аткаргандыгы учун» I,II,III степеней
• Объявлена благодарность за инициативу и профессионализм, проявленные при выполнении служебных обязанностей
• Почетными грамотами
|
| Дополнительная информация | Владеет кыргызским, русским свободно. Увлекается спортом, туризмом. |
СТРУКТУРА
-
ПредседательСлужбы антимонопольного регулирования
-
Заместитель председателяУправление метрологического надзораУправление правового обеспечения и защиты прав потребителяНачальник управления Отдел защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции Отдел правового обеспечения и госзакупок
-
Пресс-секретарьУправление расследований, контроля за соблюдением антимонопольного зак-ва и рекламыОтдел управления человеческими ресурсами, документационного обеспечения и гос. языкаСектор бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности
-
Заместитель председателяУправление анализа, отчетности и взаимодействия с ЕЭКУправление регулируемых сферНачальник управления Отдел регулирования естественных монополий и рынков доминантных структур Сектор регулирования платных услуг
-
Ошибка загрузки данных1
Нет доступа к базе данных или соединение прервано
Ошибка загрузки данных
Нет доступа к базе данных или соединение прервано
Ошибка загрузки данных
Нет доступа к базе данных или соединение прервано